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第18章 给修例提意见（第2页）

陈旭东的动作很快，一上班就找到了刘洋谈话，又把祁同伟叫去商议了一番。

一周后，刘洋就交接了手上的工作，正式和办公室里的同事们道别，当然，他只是去了三局另一个专业处室工作而已，离开了秘书处。

“祁秘书，这个留给你了，这是我这两年总结的数据分类方法，还有一些省份公安厅的联系人。

怎么说呢，陈处跟我说了，还是您帮忙和他提的，让我调岗。

我自己其实一早就想申请调岗了，家里三胞胎，说实话实在忙不过来，并不是我故意上班这样的态度。

我自己几次想申请调动，一回家老婆又不让，说什么秘书处是最有前途的。

现在好了，陈处和那边的刘处商量好了，我去业务处室还能做实职副科级，也算是个小领导了，跟媳妇儿也有了交代，还能按时上下班照顾好家庭。

感谢，感谢。

还有兄弟们，别忘了我啊，苟富贵勿相忘，兄弟先走一步啦。”

刘洋走的倒是潇洒，陈处长很快就找来了一个新人，陈凯，人民大学毕业的实习期公务员，看来也是背景深厚，不然哪有实习期公务员到秘书处的。

。。。。。。。。。

“你的意思是说，你对治安管理处罚条例有一些新的想法，说来听听。”

祁同伟在一天自己轮值做唐局长秘书的时候，提了自己的想法，有后世05年发布的治安管理处罚法为参照，他自己比一般人多了不少高人已经总结的经验。

“局长，现有的条例规定违反治安管理的行为只有8大类76项，处罚种类偏少，在我们基层实践中，还难以包括大部分出现的情况，以我在汉东的经历为例。

比如说酒鬼闹事、制造噪音扰人生活、胁迫未成年人乞讨、偷窥他人隐私这些，现有治安管理条例就无法覆盖，那实践中，处警民警要么就只能和稀泥，批评教育放过算了，要么就会有领导指示，从重处罚，那就会用上刑事的条例，通俗来说就是用口袋罪硬套。

这样就容易造成刑责不一的情况，基层的自由裁量权过大，出现相当多的同案不同罚。

而且，我们现有的条例只规定了警告、罚款和拘留3种处罚方式。条例规定罚款1元至200元。处罚程序也比较简单，仅就传唤、询（讯）问、取证、裁决等程序性内容作了原则规定，对案件管辖、证据种类、违法物品的扣押等办理治安案件的基本程序均未涉及。

简单来说，基层治安警根本没多少能用的手段，要么就是粗暴乱来，对一些对象非打即骂，变相体罚，要么就直接上刑事，以我国依法治国的精神来看，日后的趋势必然是要向规范执法，有法可依，有法必依，违法必究的方向发展。”

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