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第397章 租庸调制（第2页）

四路伐秦之后，三国之间暂时恢复了平静，积攒实力的王凝之终于可以腾出手来，将治下领地的税赋标准统一一下。

前面提到了，在土地政策方面，王凝之主推的是均田制，但在关东，燕国留下的问题较多，土地兼并严重，所以王凝之花了不少时间在各个郡县重新盘点和分配土地。

至于税赋，除了固定的为国家服役之外，大体可分为按户交税、按丁交税和按田亩数交税，三者之间一般是并行使用。

比如曹操创立的户调制，按户收绢棉，按田亩数收粮。

晋朝建立后，施行的是占田制，规定了每丁所占田亩数上限，但不足者也按上限交租，所以看似按田亩收租，实则是按丁收租。

均田制的基础，是地多人少，所以历史上才能在南北朝到唐朝初期成效显着，但随着人口的增多，官方能分配土地的减少，均田制的被破坏只是个时间问题。

比如王凝之在司州施行均田制的效果就极好，因为洛阳周边久经战乱，全是无主的荒地，他只需要保障安全，就会不断地有流民涌入。

关东的情况则不一样，荒地不多，不过王凝之从鲜卑贵族和关东豪族手中拿回了大量土地，关东的流民相较中原也少了很多，勉强还可以分配。

所以随之而来的问题很明显，均田算是国有，但实际很难在受田者死后收回，私人占有的土地又不能无故夺取，国家迟早分无可分。

忙碌了数日之后，王凝之将自己草拟的税法拿给谢道韫查看。

结合现实情况和已有税法，外加模模糊糊的记忆，他总算整理出了史上自隋朝开始启用的租庸调制。

名称拗口，因为是拼起来的，租是田租，庸是服役，调是户调。

按田亩上交粮食，按人丁为国服役，按户籍缴纳乡产。

其余还有按爵位官阶限制拥有土地的上限，通过上交绢布代替劳役，遇上自然灾害如何减免赋税之类的规定，林林总总，王凝之将能想到的都写上了。

谢道韫看得很慢，表情严肃，她知道这一叠纸背后的分量。

在王凝之期待的眼神中，谢道韫终于移开目光，转而看向他，点评道：“此法恐非长久之计，战乱结束，人口势必增长，可供分配的土地却越来越少。”

见她一语道破，王凝之并不意外，笑道：“哪有万世不变的法令，适合当下，又能利于未来发展的，足矣。”

谢道韫想了下，点头表示认同，“从这点上看，你这套税法确实不错，但世家那里，恐怕还会有些阻碍。”

世家占有的土地还是太多了，完全承认，起不到削弱世家的效果；但如果严格按官职来限制，那就是断了世家的根。

王凝之叹道：“人心的贪念是没有止境的，我还嫌自己对他们太宽容。”

均田制，实际还是允许了大量的土地私有，这已经是王凝之对世家大族的妥协了。

所谓均田，只是将国有土地均给底层百姓，让贫困百姓保有最低的生活水准，但对富贵人家，不过是稍加约束，限制他们的土地扩张而已。