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萧华的率领下，从海路到辽东半岛，于１０月到达安东（今丹东）。 “要以山东的全部力量来完成” １９４５年９月１９日，罗荣桓接到中共中央发出的《目前任务和战略部署》的指示，这一指示提出：“目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热察两省，加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位。”中共中央还决定“罗荣桓到东北工作。将山东（分）局改为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作。”电报同时提出，成立冀热辽中央局，由李富春任书记，扩大冀热辽军区，由林彪任司令员。 ２０日，刘少奇又致电山东分局，指出：“发展东北，控制冀东、热河，进而控制东北的任务，除开各地派去的部队和干部外，中央...